México Unido Contra la Delincuencia (MUCD), la Fundación Kaluz, CoRe, ReUrbano, la Autoridad del Centro Histórico (ACH) y 19 organizaciones de los sectores social, público y privado se unieron para constituir la “Red conéctate por tu seguridad”. El objetivo de este esfuerzo es mejorar la seguridad ciudadana y la cultura de la legalidad en un polígono de la alcaldía Cuauhtémoc, gracias a la construcción de redes de protección que ayuden a contrarrestar los factores generadores de violencia y delincuencia. Más de 26 mil personas serán beneficiadas.

A través de esta Red, que inició actividades en este año y concluirá en 2022, las y los habitantes de la zona podrán participar en acciones orientadas a mejorar el tejido social, vigilar a sus autoridades de seguridad y justicia, ejercer la resolución pacífica de conflictos y promover la cultura de la legalidad. Para lograrlo, MUCD y sus socios estratégicos pusieron a disposición de la Red un diagnóstico social a partir del cual se identificaron liderazgos comunitarios, impartieron talleres de formación en cultura de la legalidad y consolidaron un nodo convocante encargado de sostener y expandir el proyecto. Además, en los meses subsecuentes, continuarán formando ciudadanos en cultura de la legalidad y profesionalizarán equipos encargados de vigilar a la autoridad con miras a mejorar la efectividad del Ministerio Público y los juzgados cívicos.

La “Red conéctate por tu seguridad” es fundamental para mejorar la seguridad de estos polígonos pues en ellos persiste una alta percepción de inseguridad (72%), poca vida comunitaria (61% de sus habitantes no se involucra en actividades colectivas en su colonia), considerable victimización (21% ha sido víctima del delito en el último año), baja cultura de la denuncia (sólo 17% acude al MP en caso de delito) y poca utilización de las vías institucionales para desahogar conflictos (sólo el 23% usa el Juzgado Cívico).

Es precisamente para revertir estas y otras situaciones de gran preocupación para la ciudadanía (como la creciente incidencia delictiva y la falta de un abordaje integral para atender a las personas en situación de calle), que unieron esfuerzos y crearon esta Red, que hoy presenta públicamente a su Nodo convocante. El Nodo, conformado por 24 líderes sociales, presenta además un decálogo de acciones en favor de la seguridad ciudadana y la cultura de la legalidad con el que buscará promover el proyecto y sumar otros actores.

Documentos para descarga.

• Proyecto Red conéctate por tu seguridad
• Decálogo de acciones en favor de la seguridad ciudadana y la cultura de la legalidad

De acuerdo con el diagnóstico situacional de las poblaciones callejeras 2017-2018 de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESO), en la Ciudad de México hay un total de 6,754 personas en situación de calle, de las cuales 9.93% son mujeres y 90.07% son hombres. De esta cifra, 2,400 son atendidos en albergues y en Centros de Asistencia e Integración Social (CAIS) y 4,354 habitan en el espacio público.

A continuación, se presentan las alcaldías que cuentan con mayor presencia de población callejera y el porcentaje que representan según su total de habitantes.

Fuente: SEDESO. Diagnóstico Situacional de las Poblaciones Callejeras 2017-2018.

Durante los recorridos que realiza México Unido Contra la Delincuencia en los polígonos de San Fernando y San Juan, ubicados en la alcaldía Cuauhtémoc, se observa población en situación de calle conformada por bebés, niños, niñas, jóvenes, personas adultas y adultas mayores.

Esta población, transita o pernocta en espacios localizados dentro del polígono de San Fernando, como el entorno del Teatro Blanquita, calle Mina, calle Pensador Mexicano, calle 2 de abril, Plaza Santa Veracruz, Alameda Central, Monumento Simón Bolívar, calle Cristóbal Colón (Museo Mural Diego Rivera), calle Tabacalera, saliendo del metro Hidalgo, Av. Paseo de la Reforma, Torre del Caballito, Panteón San Fernando, Av. Puente de Alvarado (atrás del Museo Nacional de San Carlos), Plaza y calle Buenavista, saliendo de metro Revolución y Plaza de la República.

Es importante señalar que hay población en situación de calle que pernocta sobre Eje Central, pasando Garibaldi y calle Magnolia. Y en el día, se trasladan a espacios como la Alameda Central o Metro Hidalgo, para pedir dinero a las personas o, como ellos le llaman, para “charolear.”

Imagen 1. Mapeo de población de calle en polígono de San Fernando.

A diferencia del polígono de San Fernando, en el de San Juan hay una menor presencia de personas en situación de calle. Se identificó que transitan en la Plaza San Juan y pernoctan en la calle Artículo 123.

Imagen 2. Mapeo de población de calle en polígono de San Juan.

Entre los factores de riesgo que fomentan la permanencia en calle, específicamente en la alcaldía Cuauhtémoc, está la disponibilidad y variedad de sustancias psicoactivas que pueden adquirir. Algunas personas llegan de otras alcaldías e incluso de otros Estados, ya con uso o abuso de sustancias y, al poder tener fácil acceso a ellas, van generando un problema de consumo que les hace más complicado querer y poder salir de las calles.

El arraigo a calle también surge por las historias de vida de estas personas, que sólo conocieron violencia, abuso o abandono. Muchas veces, al llegar a la calle, se encuentran con alguien o con un grupo de personas que los trata como parte de su “familia”. Lo que origina un sentimiento muy fuerte de aceptación, fraternidad, amor y lealtad entre ellos. A pesar de conocer el peligro y los riesgos de permanecer en calle, para ellos es más fácil enfrentarlos, que regresar al lugar donde al parecer era peor vivir.

La cada vez más alta cantidad de personas en situación de calle, ha ocasionado que los habitantes o instituciones que trabajan en la zona, los perciban como la principal problemática de sus colonias.

“Un hombre en situación de calle, asaltó a un barrendero de la tercera edad que se encontraba trabajando en el Monumento a la Revolución. Estamos cansados de que la autoridad no haga nada con esta gente. Ellos se bañan en la fuente, se drogan en las banquetas del Monumento a la Revolución, orinan las calles y nosotros tenemos que soportar todas estas conductas. Los Derechos Humanos respaldan y protegen a la población de calle, pero no respetan los derechos de los vecinos que son afectados por las conductas ilegales de estas personas.” (Vecina de la Tabacalera. CDMX. 2019)

“La última experiencia que tuve, fue que una señora en situación de calle quería entrar al sanitario y le dije que fuera al baño de enfrente porque el del laboratorio se estaba limpiando. Entonces se molestó mucho y se orinó en la sala de espera del laboratorio frente a un paciente.” (Laboratorio Clínico. Col Tabacalera CDMX. 2019)

Instituciones y autoridades también han registrado casos en los que las personas callejeras  generan violencia, inseguridad y delincuencia en la zona.

“En la plaza de Santa Veracruz pasa de todo lo que te puedas imaginar, desde robos, drogadicción, asesinatos y hasta abuso sexual infantil en la población en situación de calle. Reportan que han visto salir a las niñas y los niños de los espacios escondidos y hundidos que están entre la Avenida Hidalgo y la iglesia.” (Autoridad del Centro Histórico. CDMX. Agosto 2019)

“La población en situación de calle nos ha afectado porque genera inseguridad hacia los visitantes del museo, pero lo más grave que nos ha pasado, es encontrar a un muerto en la entrada trasera del museo. Ahora utilizamos el acceso y jardín que está atrás, para que vean que hay personas utilizando los espacios y así no lleguen.” (Museo Nacional de San Carlos. CDMX. 2019)

Los ciudadanos de estas colonias, han buscado erradicar los factores de riesgo que producen las personas en situación de calle, por ejemplo, han tratado de resolver el problema a través de Seguridad Pública, pero no ha sido efectivo.

No se puede dejar de lado que algunos de los jóvenes e incluso niños y niñas en situación de calle, se encuentran en la dinámica de venta de droga o comercio sexual, porque son utilizados por bandas delictivas organizadas, las cuales se aprovechan de su situación de vulnerabilidad y los explotan laboral y/o sexualmente.

“La población en situación de calle es parte del sistema. Además, muchas veces los jóvenes de calle son víctimas y son amenazados para ser narcomenudistas en (las calles de) Revolución y Teatro Blanquita. A veces las mismas instituciones encargadas de atender estas problemáticas, son las que promueven que las personas se arraiguen en la calle.” (Pro Niños de la Calle. CDMX. 2019)

Conforme a la última reunión de Derechos de las poblaciones callejeras (agosto 2019), la cual es un espacio de participación del Programa de Derechos Humanos de la CDMX, se concluyó que las instancias gubernamentales, como Secretaría de Inclusión y Bienestar Social (SIBISO), Instituto de Atención a Poblaciones Prioritarias (IAPP) y el Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la CDMX (IAPA), tienen una limitada capacidad institucional para atender a la población de calle. Un ejemplo es que no cuentan con protocolos para ocuparse de personas con problemas psiquiátricos o de adicción. Por otro lado, les han recortado recursos, por lo que muchas veces la población es rechazada del servicio que deberían brindarles.

Hay que mencionar que la población en situación de calle ha aumentado en estos últimos años, lo cual rebasa las estrategias y mecanismos de prevención y atención diseñadas por estas instituciones.

Por lo anterior, México Unido ha invitado a actores multisectoriales a participar en el proyecto “Red conéctate por tu seguridad”, con el propósito de mejorar la seguridad ciudadana a través de redes de protección y seguridad en el marco de una cultura de la legalidad, que ayuden a contrarrestar los factores de riesgo que generan violencia e inseguridad.

Por Laura Angélica Rodríguez y Viviana Rodríguez

De acuerdo al diagnóstico que realizó ConArte A.C., sobre el Barrio de Santa María la Redonda, de la colonia Guerrero, los vecinos declaran que las principales problemáticas que presentan en su barrio son la delincuencia e inseguridad (22%), seguido del exceso de basura (20%) y las personas en situación de calle (16%).

El 06 de agosto del 2019, el equipo de México Unido se reunió con la Autoridad del Centro Histórico de la Ciudad de México, con el objetivo de invitarlos a participar en el proyecto Red Conéctate por tu seguridad. Nos indicaron que la Jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum, busca que todas las calles del centro histórico tengan la misma seguridad ciudadana, por lo que otorgó un presupuesto para la remodelación de infraestructura que está olvidada, como el barrio de Santa María la Redonda.

Al respecto, preguntamos si sabían qué se está haciendo en la calle Santa Veracruz, la cual pertenece a dicho barrio, pues los vecinos están inquietos por saber si será un andador turístico o qué otra función tendrá. Comentan que a partir de una encuesta que realizaron, los vecinos indicaron que necesitaban mejorar el drenaje y su calle, es por ello que están excavando.

De igual modo, la Autoridad del Centro Histórico señaló que es importante rehabilitar la zona, pues la plaza Santa Veracruz se ha convertido en un factor de riesgo con la población de calle que se ha apropiado del espacio, ya que cometen actos delictivos, como agredir físicamente al sacerdote de la iglesia Santa Veracruz, dañar la infraestructura de la iglesia clavando lonas, y lo más grave que les han reportado, la presencia de abuso sexual a niñas y niños en situación de calle. Ante este último delito, la población infantil callejera presenta desventaja frente a la aplicación de la ley, además que se les revictimiza y criminaliza.

Por lo anterior, la Autoridad del Centro Histórico de la CDMX está interesada en colaborar en el proyecto de MUCD. Desea unir esfuerzos para recuperar espacios públicos como el Jardín Allende, el Mercado 2 de abril, la Plaza Aquiles Serdán, el Teatro Blanquita y por supuesto la Plaza Santa Veracruz.

Estamos seguros que con la construcción de una red multisectorial, donde también se involucre a instituciones gubernamentales, aumentaremos factores de protección para reducir las injusticias, delincuencia e inseguridad que se vive en el barrio.

“En la plaza de Santa Veracruz pasa de todo lo que te puedas imaginar, desde robos, drogadicción, asesinatos y hasta abuso sexual en niñas y niños. Reportan que han visto salir a niñas y niños de los espacios escondidos que están hundidos entre la Avenida Hidalgo y la iglesia.” (Rosa Isela. CDMX. Agosto 2019).

Por Viviana Rodríguez Lorenzo

El INEGI estima que sólo en la alcaldía Cuauhtémoc la población en situación de calle es de más de mil personas, esta cifra está conformada por población en albergues o dormitorios públicos, población en locales no construidos para habitación, población en refugios y población sin vivienda.

El día 2 de agosto de 2019, el equipo de MUCD encargado del proyecto Red conéctate con tu seguridad de la alcaldía Cuauhtémoc, se dispuso a iniciar el recorrido para contactar sectores que formen parte de la Red. Fue en la Alameda Central, que nos abordó un joven solicitando dinero, una integrante del equipo reconoció al joven como Antonio N. “Chancho”, de aproximadamente 29 años de edad, él es una persona en situación de calle.

Durante la conversación, Antonio comentó que ya no se queda por el “punto” de Revolución, porque llegaron varios jóvenes que al parecer fueron deportados de E.U.A. y han causado varios problemas de violencia entre ellos y refiere que comenzaron a vender cristal en el punto, por lo que decidió moverse de ahí y ahora se queda en un hotel por la colonia Guerrero. Comenta que tiene contacto con la Sra. Citalli, que, según sabe, es parte del comité vecinal de la zona de Revolución y es la única que los apoya, a pesar de que el resto del comité vecinal está juntando firmas para poderlos mover. A decir de Antonio, nunca había pasado que los vecinos quisieran moverlos, ya que durante el tiempo que pernoctaba en el punto de Revolución no tuvo problemas con ellos. Finalmente, le atribuye este cambio de actitud de los vecinos a la llegada de los nuevos jóvenes deportados y la venta de sustancias ilegales que están realizando.

Ante esta situación, nos hemos dado a la tarea de contactar la Sra. Citlalli, para poder hablar con ella y exponer el proyecto de Red conéctate por tu seguridad de MUCD.

“Cuando yo me quedaba ahí, nunca habíamos tenido problemas con los vecinos y, de todas formas, aunque junten firmas y los muevan, sabes que la banda sólo se va a mover de punto” (Antonio N.)

Por Laura Angélica Rodríguez Martínez.

Según los datos abiertos de la CDMX, tan solo en Julio del 2019 hubo más de 1,500 delitos en la alcaldía Cuauhtémoc, desde amenazas hasta homicidios, esto sin considerar la cifra negra, que según el Centro de Estudios Sociales y Opinión Pública es de 93% (CESOP, 2018).

Haciendo recorrido por las calles Pensador Mexicano y 2 de abril, siendo estas, de las calles con mayor percepción de inseguridad, el equipo de MUCD entró al mercado 2 de abril, con el objetivo de contactar a personas que quisieran participar en el proyecto Red Conéctate por tu Seguridad, para fomentar la participación y seguridad ciudadana.

Nos presentaron a la señora Teresa[1], quien nos comentó que ya antes ha colaborado con la Autoridad del Centro Histórico, por lo que no estaba entusiasmada en participar con nosotros. Al explicarle el proyecto e indagar sobre por qué se mostraba renuente, nos contó que ella ya no quiere poner en riesgo su integridad con proyectos de seguridad ciudadana, pues hace poco recibió amenazas por parte de la “Banda 36” o también conocidos como “Los chamacos”, quienes se reúnen en la calle Pensador Mexicano. Refiere que ella y su hija han recibido amenazas de la banda porque cuando detuvieron a uno de ellos, le llamaron y la pusieron en alta voz frente al detenido, y le dijeron: “ya detuvimos a quien nos dijiste Teresa” y le pedían que confirmara que había sido él, evidentemente ella no pudo ratificar nada por temor a posibles represalias, ya que no resguardaron su identidad. Posteriormente, muy molesta, le reclamó a la persona que hizo la llamada porque la puso en riesgo, lo que además deja ver la colusión entre delincuentes y policías en ese caso.

Estas razones la han hecho vivir con miedo e incertidumbre de que algo le pueda pasar a ella o su familia, ya que, explica que también ha recibido llamadas de extorsión, por lo que ya no brinda su teléfono celular a cualquiera y está pensando en cambiar su número. Por estas situaciones, la señora Teresa suspendió un proyecto que iba a realizar en temas de seguridad ciudadana dentro del mercado y también suspendió la organización para solicitar que la jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum, visitara la colonia.

En otro momento, acudimos nuevamente con la señora Teresa, con el fin de brindarle apoyo jurídico por parte de MUCD, por lo que nos había contado, al igual que la primera vez se le notó ansiosa y con desesperación de no poder hacer nada. En esta ocasión nos dijo que, al querer unirse con algunos vecinos o locatarios del mercado, a través de juntas o grupos de whatsapp, el resultado ha sido la infiltración de aliados de los delincuentes (la persona del local 25 y la señora que vende pancita) a quienes mantienen informados de quién y qué quieren hacer, para después llegar a amenazarlos, amedrentarlos e inclusive agredir tanto a la persona, como su local. Incluso pocos días antes de esta visita, balearon el local de las señoras de las quesadillas, lo cual evidencia el ambiente de inseguridad que viven los locatarios. La señora se observa con miedo e impotencia de que eso continúe en el mercado y en su colonia, lo que le impide decidir tomar la oferta de la asesoría jurídica, pero nos dijo que la tomará en cuenta.

Así como ella, se encuentra el señor Manuel, dueño de un comercio que se ubica en la colonia, cerca del mercado. Al hablar con él, se mostraba desesperado y frustrado por la situación de delincuencia que vive todos los días y porque no se ha logrado hacer nada para resolverlo. Refiere que la banda de “Los chamacos” constantemente extorsionan o roban a los vecinos, comerciantes o transeúntes de la zona, dice que con él no se meten porque les ha hecho saber que él tomara otras medidas, comenta contar con algunas armas de fuego dentro de su negocio para estar preparado, sin embargo, le ha pedido a su esposa que guarde las armas en un lugar donde él no sepa. Reconoce que a veces le dan ganas de meterles un plomazo a “Los chamacos” para que se acabe la delincuencia en la colonia, pero luego se tranquiliza, porque sabe que así no se van a arreglar las cosas.

Ya está cansado de tanta inseguridad y que las autoridades no hagan nada, sabe que la banda tiene un vínculo con las autoridades porque los han agarrado o los vecinos denuncian con los policías alguna situación delictiva por parte de la banda y ellos sólo los encubren o dan algunos rondines, pero no se ha podido detener esta situación. Es por todas estas situaciones que está interesado en participar en el proyecto y hacer algo para mejorar la seguridad de su colonia. Está dispuesto a asistir a reuniones, siempre y cuando sean fuera del barrio, para no poner en riesgo su integridad, pues anteriormente tenían reuniones con el diputado del partido político MORENA, José Alfonso Suárez del Real, quien ahora es Secretario de Cultura de la Ciudad de México, para fortalecer la seguridad ciudadana, pero la banda de “Los chamacos” estaban atentos de quiénes participaban en las reuniones, para después asaltarlos, extorsionarlos o molestarlos.

Estas personas, como varias en la Ciudad de México, viven con miedo y frustración de no poder hacerle frente a la delincuencia, con estas experiencias podemos entender por qué el alto porcentaje de la cifra negra en la denuncia de ilícitos (93%). Sin embargo, están cansados de vivir así, por lo que el proyecto que lleva MUCD les da una opción diferente de volver a intentar recuperar su paz y seguridad.

“Yo ya no escribo nada ni digo nada sobre la seguridad del mercado, porque sé que me puede ir peor, hay personas que les avisan para que vengan y llegan soltando tiros en el mercado” (señora Teresa).

“Hay veces que me dan ganas de soltarles un plomazo, para que se acabe la delincuencia en la colonia, eso seguro es más rápido que esperar a que las autoridades hagan algo…” (Señor Manuel).

Por Laura Angélica Rodríguez Martínez.

[1] Por cuestiones de seguridad se han cambiado los nombres de las personas que dan su testimonio, así como su actividad principal.

El robo a transeúnte, la mayor percepción de inseguridad para los vecinos de Santiago Ahuizotla.

El pasado 1 de Julio se llevó a cabo el “Gabinete abierto, seguridad, ciudadanía y procuración de justicia” en la colonia Santiago Ahuizotla, actividad en la que MUCD participa como facilitador del mapeo de percepción de inseguridad y zonas de riesgo. Durante este año MUCD ha realizado estos mapas en más de 20 colonias de Azcapotzalco. En ellos, los vecinos ubican espacialmente los acontecimientos de robo en sus diversas modalidades, agresiones a mujeres, actos violentos y falta de servicios que pueden ser riesgos para la seguridad ciudadana; que ocurren al interior de la colonia.

En Santiago Ahuizotla han quedado de manifiesto casos tanto de robo a casa a habitación, negocios o a bordo del transporte público, como abandono de vehículos robados; estos acontecimientos “han pasado solo algunas veces, ya tienen mas de un año”  y parecen no preocupar a los vecinos, en cambio el robo a transeúntes es lo que parece tenerlos, sobre todo en la Calzada de Santiago Ahuizotla, calle en la que se ha identificado el mayor numero de robo a transeúntes y que sucede varias veces al día, especialmente en las calles y callejones que tienen intersección con la ya mencionada calzada.

Por otro lado, el robo a mujeres y agresiones verbales se ha identificado con mayor frecuencia en los callejones aledaños a la Calzada de Santiago y Calzada de la Naranja, teniendo como factor común “la soledad” que presentan dichas calles, sobre todo por las mañanas. Otro punto de robo a mujeres se encontró en el cruce de las calles Campo Chilapilla y Campo Grijalva, acaeciendo principalmente a enfermeras que laboran en el Hospital General de zona No. 48.

La inseguridad, de acuerdo con los vecinos, va en aumento, propiciado por la falta de cámaras de vigilancia o un sistema de vigilancia mas eficaz.

Por Alejandro Rivera y Luis Miguel Encastin

“La gente se ha convencido por sí misma,

 la gente ha visto que tenemos que ser correctos,

 que no podemos seguir con tanta corrupción,

como vecino monitor eres muy necesario,

ayudas a cambiar la mentalidad de las personas…

los MP se han mejorado…” Tomas Guillen.

Con la finalidad de mejorar la gestión de las fiscalías, la atención al ciudadano y con ello fortalecer la cultura de la denuncia y la legalidad en los Ministerios públicos, México Unido Contra la Delincuencia (MUCD) ha impulsado un ejercicio de monitoreo y evaluación de los servicios y servidores públicos que laboran en dichos espacios en el proceso de procuración de justicia, en el que la participación de ciudadanos monitores ha resultado fundamental.

Un ciudadano monitor o vecino monitor es quien se ha sensibilizado ante la injusticia y la violencia ya que, con frecuencia, su vida cotidiana se desarrolla en comunidades con altos índices delictivos, es un ciudadano que ha tomado la responsabilidad en cuanto a su seguridad  y la de su comunidad, cuya actividad clave es garantizar el apego a derecho respecto a la atención a víctimas del delito, promover la cultura de la legalidad mediante el señalamiento de inconsistencias en los procesos de denuncia y justicia, así como de carestías, fallas o descomposturas del equipamiento de los ministerios públicos, es decir, todos aquellos elementos que puedan garantizar una atención de calidad a la víctima en la procuración de justicia.

Con la finalidad de conocer las experiencias de los vecinos monitores, sus logros y percepciones respecto a su actividad, se han recuperado tres testimonios, a continuación, se transcriben las principales experiencias.

¿Qué hace un vecino monitor?

José Luis: Lo que nosotros hacemos es ver a las personas que llegan a levantar su acta, que los atiendan lo más rápido posible, los orientamos, si tienen que ir con el abogado de oficio, si tienen que ir con el médico legista, estamos viendo que sean atendidos. Ahora la gente ya no tiene que esperar mucho para levantar un acta, por ejemplo, una vez me asaltaron y tardé como dos horas esperando y no me levantaron el acta, me dijeron que mejor levantara un acta de pérdida de credencial, yo iba golpeado, me golpearon en la boca, me tiraron dos dientes y yo iba así y no me levantaron el acta. Entonces yo por eso decidí integrarme a este grupo, ya desde hace tres años.

¿Cuáles son los principales logros que han tenido como vecinos monitores?

Tomás: Los cambios si se han visto, yo tengo cinco años asistiendo a los MP, en ocasiones es frecuente que las personas que están a la entrada del MP estén comiendo … y así, hay mucha gente que no da la atención rápida, si tienen que ir con el médico los entretienen llenando su hoja, o para pasar a levantar una denuncia ahí los tienen por mucho tiempo, entonces ya va uno y, parece que no, pero se agilizan, comienzan a realizar más rápido los tramites, cuando va uno se ponen a hacer la limpieza de los baños.

Epifanio: Por ejemplo, cuando no estamos nosotros hacen lo que quieren con la gente, nosotros hablamos con la gente y les decimos que si no reciben la atención debida pueden tomar el teléfono rojo, si no los tratan bien si les piden dinero o algo, pero poco a poco la gente que trabaja ahí se ha ido concientizando.

¿Qué es lo que le llama la atención a la gente cuando están realizando monitoreo?

Epifanio: Que vamos en grupo. Nos organizamos y uno checa los baños, otro checa gafetes, otro la limpieza, que no haya vendedores. La gente nos pregunta ¿oiga ustedes de donde son? les decimos que de MUCD, la gente nos empieza a ver, a platicar, a preguntar cómo le podrían hacer, nosotros los pasamos con el orientador, él los manda con el MP, hacen su denuncia, la gente se motiva con nosotros.

De esta manera los vecinos monitores han logrado captar a más personas interesadas en realizar esta labor, de hecho, es frecuente que quien se convierte en monitor haya sido victima de la delincuencia o haya recibido orientación por parte de los monitores, y son ellos quienes al conocer el trabajo y sus resultados solicitan unirse al grupo, dice Epifanio que “cuando les ayudamos y ven lo que hacemos nos preguntan si hay oportunidad de unirse con notros y ahí están, por ejemplo Jaimito, cuando vio lo que hacíamos se animó a entrar y ahí anda con nosotros”.

Otro vecino monitor, Tomás,  nos comenta lo siguiente: “yo conocí un grupo de personas que hacían observaciones, revisando las condiciones del edificio, si les faltaban sillas, si les faltaban cosas, si servía el teléfono rojo, si atendían bien a la gente, yo pienso que les sirvió mucho a los MP, porque mejoraron su infraestructura al tomar en cuenta los reportes, en ese sentido yo pienso que ayudamos mucho a través de MUCD.”

En este sentido, a decir de Tomás, “la gente se ha convencido por sí misma, la gente ha visto que tenemos que ser correctos que no podemos seguir con tanta corrupción, como vecino monitor eres muy necesario, ayudas a cambiar la mentalidad de las personas… por ejemplo antes te pedían para el refresco, y ahora ya no, lo que queremos es más que nada (que la gente) entienda que es un compromiso el que tenemos, que nos den la importancia.”

También nos comenta lo siguiente: “se trata de que la gente conozca sus derechos, cuando conoces cómo deben ser las cosas te atienden muy rápido y bien, lo que hacemos, yo pienso que ha servido mucho, porque los MP se han mejorado, estaban muy deteriorados, sucios, y hoy ya no, hay rezagos, pero ya no como antes”.

Un aspecto que debe destacarse es que durante las conversaciones que se sostuvieron con los vecinos monitores, coinciden en que su labor es fundamental para mejorar la atención a las victimas del delito, que no es posible que los mecanismos de corrupción se sigan reproduciendo, por lo cual es necesario, no solo impulsar una actitud más participativa entre los ciudadanos, sino también que los servidores públicos entiendan que tienen una responsabilidad, que lo que hacen vecinos y autoridades, reflexiona José Luis, no solo es “por nosotros, sino por nuestra comunidad, tenemos que hacer cultura de la denuncia porque si no las cosas siguen igual”.

En este sentido, el resultado principal del ejercicio de monitoreo apunta a lograr que las agencias del MP sean lugares propicios para la atención a víctimas, que brinden mejores servicios, y que la constante sea el apego al derecho y la cultura de la legalidad.

Por Luis Miguel Encastin Santos

Asistente de proyecto

12 de julio de 2019

Sobre la organización

México Unido Contra la Delincuencia A.C. (MUCD) es una organización de la sociedad civil que trabaja por lograr un país más seguro, más justo y en paz. Como iniciativa ciudadana, nuestra organización ha buscado desde sus inicios generar nuevas formas de potenciar los esfuerzos de la sociedad para revertir la situación de inseguridad en el país, así como mejorar la respuesta gubernamental a los fenómenos de violencia y delincuencia que nos aquejan.

Para lograrlo, hemos perfeccionado una serie de funciones que nos permiten colaborar con los sectores público, privado y social en iniciativas tan diversas que van desde la ayuda directa a víctimas del delito hasta el empoderamiento comunitario para la prevención de la violencia y la delincuencia y el análisis de políticas públicas en materia de seguridad y justicia.

De este modo, nos hemos consolidado como una organización multinivel que:

• Ayuda a las víctimas de delitos graves
• Audita y observa a la autoridad
• Educa y forma ciudadanía
• Investiga y orienta la toma de decisión basada en evidencia
• Incide en el diseño de leyes, programas y políticas públicas y
• Litiga casos estratégicos que permitan acelerar el cambio social.

Nuestras más de dos décadas de experiencia respaldan un trabajo sólido que ha sabido adaptarse al momento histórico para abordar tanto los fenómenos persistentes como nacientes que afectan la seguridad en México y deterioran el acceso a la justicia. Además, nuestro renovado equipo de trabajo compuesto por abogados, internacionalistas, filósofos, economistas, politólogos y psicólogos nos permiten tener una mirada plural sobre los problemas que abordamos, inyectando una riqueza particular a nuestro hacer.

Sobre el proyecto de monitoreo ciudadano en agencias del Ministerio Público (MP)

El modelo de monitoreo ciudadano fue creado como parte de los esfuerzos de MUCD por fortalecer el acceso a la justicia y luchar contra la impunidad, a través de la activación ciudadana. Se trata de un ejercicio de auditoría social basado en la observación y evaluación del primer eslabón de la procuración de justicia en México que, desde su inicio en el entonces Distrito Federal en 2011, tuvo dos objetivos fundamentales y complementarios:

1. Mejorar la calidad del servicio brindado en las fiscalías locales a través del monitoreo y evaluación de los servidores públicos; y
2. Empoderar a la ciudadanía ofreciendo información y orientación sobre los derechos de las víctimas y el proceso de denuncia.

Lo anterior para garantizar la calidad del servicio a los denunciantes y el apego a derecho de los servidores públicos durante la primera etapa del proceso penal, así como para promover la denuncia informada y fomentar una cultura de la legalidad entre ciudadanos y autoridad.

Contexto y relevancia del proyecto de monitoreo en agencias del MP

En junio de 2016 entró en vigor el Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA), derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia de 2008. Basado en principios procesales como la publicidad, la inmediación, la contradicción, la continuidad, la concentración y el predominio de los derechos fundamentales de víctimas e imputados,^[1] su operación debía traducirse en más transparencia, eficacia y eficiencia de los ministerios públicos, jueces, policías, defensores públicos y asesores jurídicos; el descongestionamiento del sistema; un menor gasto de recursos públicos y un mejor servicio a las víctimas de un delito. Sin embargo, estudios recientes exponen diferentes áreas de oportunidad para corregir la operación deficiente de un sistema de justicia que parecería sólo alimentar la impunidad. Algunas de ellas son:

• Aumentar el número de denuncias. De acuerdo con la ENVIPE 2018, mientras que la cifra nacional de víctimas del delito por cada 100 mil habitantes ha mantenido un crecimiento constante desde 2012, el porcentaje de denuncias presentadas ante el MP y/o por las que se abrió una carpeta de investigación ha disminuido, pasando de 7.9% en 2012 a 6.8% en 2017. Es decir, de cada 100 delitos que se cometen sólo se denuncian en promedio 7, lo que sugiere un índice de impunidad de al menos 93%.
• Mejorar la calidad del servicio. La misma encuesta refiere que las personas no denuncian por causas directamente relacionadas con el servicio que reciben del personal ministerial.
• Aumentar la confianza de la ciudadanía. La ENVIPE también refiere que la confianza nacional en la autoridad de procuración de justicia ha disminuido en términos generales. Así, mientras que en 2014 la confianza en el MP y las procuradurías se ubicaba en la décima posición con 41.9%, en 2018 se ubicó en la séptima con 66.5%.
• Atender las condiciones en las que operan los MP. Un indicador aún más alarmante es el deterioro de la infraestructura y capacidad humana de los ministerios públicos estatales frente al aumento y recrudecimiento de los delitos en el país. Cuatro indicadores así lo muestran: el número de agencias para atención es de tan sólo 3.53 por cada cien mil habitantes; el personal de los ministerios públicos cayó de 33.9 en 2015 a 31.19 en 2017, y el número de agentes pasó de 7.6 a 6.27 (ambos por cada cien mil habitantes en el mismo periodo de tiempo). También descendió la tasa de agentes para la atención de los delitos: por cada mil delitos registrados, la proporción de agentes pasó de 5.31 en 2015 a 4.97 en 2017.^[2]

Lo anterior refleja problemas estructurales de las instituciones de procuración de justicia que a nivel estatal tienden a agravarse. De ahí la relevancia de monitorear la calidad del servicio que se brinda en las agencias del MP, pues una atención deficiente genera en la ciudadanía una percepción negativa sobre las autoridades, inhibe la denuncia y genera más impunidad.

Descripción de puesto

La función principal de la persona que ocupe el puesto será la de llevar el control administrativo del proyecto de monitoreo en dos sentidos: operativamente a través del seguimiento puntual del cronograma de actividades, administrativamente a través del registro y seguimiento pormenorizado del ejercicio de los recursos financieros. Esta persona también se encargará de:

A. Apoyar en acciones estratégicas relacionadas con la operación del proyecto.

1. Mantener actualizado el cronograma de actividades del proyecto, identificando retrasos que pudieran poner en riesgo el cumplimiento de las metas y objetivos previstos.
2. Dar seguimiento a las agendas de trabajo del director de cultura de la legalidad, los coordinadores de monitoreo, el especialista de monitoreo y evaluación y el/la especialista en procesos, así como calendarizar actividades cuando se le solicite.
3. Apoyar al especialista en procesos en el análisis de la información que se recolecte sobre el proceso de denuncia, elaborando mapas de flujo de valor, describiendo actividades, identificando inputs y outputs, entre otros.
4. Apoyar al especialista de monitoreo y evaluación en la elaboración de análisis sobre el avance del proyecto y el cumplimiento de las metas y objetivos.
5. Realizar investigaciones documentales sobre mejores prácticas aplicables a la atención que reciben los denunciantes en las agencias del MP (por ejemplo, customer jorney, customer experience, modelos de atención a víctimas, reingeniería de procesos, etcétera).
6. Colaborar en la redacción de reportes e informes trimestrales que documenten el avance e impactos del proyecto, así como en la elaboración de notas informativas semanales y presentaciones PowerPoint dirigidas principalmente al financiador.
7. Participar en las reuniones de programación operativa y financiera mensual.
8. Participar en reuniones internas de trabajo con otras áreas de la organización.

B. Dar seguimiento y mantener un control riguroso del uso de los recursos del proyecto.

1. Llevar un registro adecuado del presupuesto del proyecto ejercido versus lo aprobado y lo programado por trimestre.
2. Llevar un registro adecuado de los pagos efectuados al personal involucrado en el proyecto, por conceptos como viáticos, reembolsos, gastos extraordinarios u otros, de acuerdo a la programación presupuestaria previamente definida, en los formatos preestablecidos para ello.
3. Apoyar en la recopilación de cotizaciones, haciendo solicitudes de pago, reembolso, u órdenes de servicios como mensajería, coffee break, renta de equipo, etcétera.
4. Integrar y mantener actualizado el directorio de datos de contacto del proyecto (financiador, autoridades, equipo en campo y otros stakeholders).

Se espera que la persona asistente de proyecto se apegue en todo momento al mandato y valores de MUCD, así como al cumplimiento de sus funciones y de los objetivos del proyecto, reportando inmediatamente al director de cultura de la legalidad cualquier anomalía que ponga en riesgo a la organización y/o al proyecto.

Esta persona colaborará directamente con el director de cultura de la legalidad, las personas coordinadoras del proyecto, el/la especialista de monitoreo, el/la especialista en procesos, y periódicamente con el área administrativa.

Requisitos

Las personas que deseen postularse para el puesto de asistente de proyecto, deberán cumplir con los siguientes requisitos.

Formación académica:

• Licenciatura en administración, contabilidad o áreas afines.

Experiencia, conocimientos y habilidades:

• Experiencia probada de al menos 1 año desempeñando funciones administrativas y financieras en la iniciativa pública, privada o en organizaciones de la sociedad civil.
• Conocimientos básicos de gestión de proyectos y registros contables.
• Capacidades de diseño, integración y alimentación de bases de datos de índole diversa.
• Excelente manejo de paquetería básica de Office (Word, Excel y PowerPoint).
• Deseable que cuente con conocimientos básicos de diagramación de flujos de procesos en Visio y/o Bizagi Modeler (este requisito no será determinante para la contratación).
• Manejo adecuado de herramientas tecnológicas como apps, internet u otras.
• Competencias sólidas de investigación y análisis de fuentes bibliográficas.
• Capacidad de resolución de conflictos, trabajo bajo presión y por objetivos.
• Alta capacidad de orden, manejo eficiente del tiempo, síntesis y asertividad en el trabajo.
• Imprescindible que cuente con excelente sintaxis y ortografía.

Idiomas:

• Español. Excelente expresión oral y escrita, y escucha activa.
• Inglés. Deseable que cuente con competencias sólidas de habla, lectura, redacción y escucha.

¿Qué ofrecemos?

• Contratación a partir del 5 de agosto de 2019.
• Tiempo completo.
• Contrato con duración determinada (1 año con posibilidades de renovación).
• Sueldo mensual de $19,300.00 (diecinueve mil trescientos pesos 00/100 MN) por el tiempo que dure el proyecto, no negociable.
• Prestaciones superiores a las de la ley.

Proceso de selección

Primera etapa. Envío de documentación:

• La persona interesada en la posición deberá enviar su CV y carta de exposición de motivos, ambos en formato Word y PDF, al correo gomez@mucd.org.mx con copia a a.pena@mucd.org.mx, mencionando el nombre de la posición en el asunto.
• La carta deberá precisar:

1. Por qué le interesa colaborar en MUCD.
2. Por qué le interesa esta vacante.
3. Cuál considera que sería su valor agregado al proyecto.

• Fecha límite para envío de documentación: viernes 19 de julio a las 23:59 horas.

La postulación que no cumpla con los requisitos descritos será descartada en automático.

Segunda etapa. Entrevista presencial y examen de conocimientos:

• Únicamente las personas cuyos perfiles cumplan los requisitos, serán notificadas a través de un correo electrónico que serán entrevistadas.
• En ese correo se especificará el formato, la fecha, hora y lugar de la entrevista, así como, en caso de considerarse necesario, la documentación adicional que deberá presentar en original sólo para cotejo.
• En la misma fecha de la entrevista se indicará el procedimiento para aplicar el examen de conocimientos.

Las entrevistas se llevarán a cabo del 22 al 24 de julio.

Tercera etapa. Notificación de resultados:

• En caso de ser seleccionado(a), se le contactará vía telefónica el 25 de julio.
• Inicio de labores el lunes 5 de agosto.

Especialista en Procesos

(enfocado a mejorar la experiencia de usuarios de servicios)

12 de julio de 2019

Sobre la organización

México Unido Contra la Delincuencia A.C. (MUCD) es una organización de la sociedad civil que trabaja por lograr un país más seguro, más justo y en paz. Como iniciativa ciudadana, nuestra organización ha buscado desde sus inicios generar nuevas formas de potenciar los esfuerzos de la sociedad para revertir la situación de inseguridad en el país, así como mejorar la respuesta gubernamental a los fenómenos de violencia y delincuencia que nos aquejan.

Para lograrlo, hemos perfeccionado una serie de funciones que nos permiten colaborar con los sectores público, privado y social en iniciativas tan diversas que van desde la ayuda directa a víctimas del delito hasta el empoderamiento comunitario para la prevención de la violencia y la delincuencia y el análisis de políticas públicas en materia de seguridad y justicia.

De este modo, nos hemos consolidado como una organización multinivel que:

• Ayuda a las víctimas de delitos graves
• Audita y observa a la autoridad
• Educa y forma ciudadanía
• Investiga y orienta la toma de decisión basada en evidencia
• Incide en el diseño de leyes, programas y políticas públicas y
• Litiga casos estratégicos que permitan acelerar el cambio social.

Nuestras más de dos décadas de experiencia respaldan un trabajo sólido que ha sabido adaptarse al momento histórico para abordar tanto los fenómenos persistentes como nacientes que afectan la seguridad en México y deterioran el acceso a la justicia. Además, nuestro renovado equipo de trabajo compuesto por abogados, internacionalistas, filósofos, economistas, politólogos y psicólogos nos permiten tener una mirada plural sobre los problemas que abordamos, inyectando una riqueza particular a nuestro hacer.

Sobre el proyecto de monitoreo ciudadano en agencias del Ministerio Público (MP)

El modelo de monitoreo ciudadano fue creado como parte de los esfuerzos de MUCD por fortalecer el acceso a la justicia y luchar contra la impunidad, a través de la activación ciudadana. Se trata de un ejercicio de auditoría social basado en la observación y evaluación del primer eslabón de la procuración de justicia en México que, desde su inicio en el entonces Distrito Federal en 2011, tuvo dos objetivos fundamentales y complementarios:

1. Mejorar la calidad del servicio brindado en las fiscalías locales a través del monitoreo y evaluación de los servidores públicos; y
2. Empoderar a la ciudadanía ofreciendo información y orientación sobre los derechos de las víctimas y el proceso de denuncia.

Lo anterior para garantizar la calidad del servicio a los denunciantes y el apego a derecho de los servidores públicos durante la primera etapa del proceso penal, así como para promover la denuncia informada y fomentar una cultura de la legalidad entre ciudadanos y autoridad.

Contexto y relevancia del proyecto de monitoreo en agencias del MP

En junio de 2016 entró en vigor el Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA), derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia de 2008. Basado en principios procesales como la publicidad, la inmediación, la contradicción, la continuidad, la concentración y el predominio de los derechos fundamentales de víctimas e imputados,^[1] su operación debía traducirse en más transparencia, eficacia y eficiencia de los ministerios públicos, jueces, policías, defensores públicos y asesores jurídicos; el descongestionamiento del sistema; un menor gasto de recursos públicos y un mejor servicio a las víctimas de un delito. Sin embargo, estudios recientes exponen diferentes áreas de oportunidad para corregir la operación deficiente de un sistema de justicia que parecería sólo alimentar la impunidad. Algunas de ellas son:

• Aumentar el número de denuncias. De acuerdo con la ENVIPE 2018, mientras que la cifra nacional de víctimas del delito por cada 100 mil habitantes ha mantenido un crecimiento constante desde 2012, el porcentaje de denuncias presentadas ante el MP y/o por las que se abrió una carpeta de investigación ha disminuido, pasando de 7.9% en 2012 a 6.8% en 2017. Es decir, de cada 100 delitos que se cometen sólo se denuncian en promedio 7, lo que sugiere un índice de impunidad de al menos 93%.
• Mejorar la calidad del servicio. La misma encuesta refiere que las personas no denuncian por causas directamente relacionadas con el servicio que reciben del personal ministerial.
• Aumentar la confianza de la ciudadanía. La ENVIPE también refiere que la confianza nacional en la autoridad de procuración de justicia ha disminuido en términos generales. Así, mientras que en 2014 la confianza en el MP y las procuradurías se ubicaba en la décima posición con 41.9%, en 2018 se ubicó en la séptima con 66.5%.
• Atender las condiciones en las que operan los MP. Un indicador aún más alarmante es el deterioro de la infraestructura y capacidad humana de los ministerios públicos estatales frente al aumento y recrudecimiento de los delitos en el país. Cuatro indicadores así lo muestran: el número de agencias para atención es de tan sólo 3.53 por cada cien mil habitantes; el personal de los ministerios públicos cayó de 33.9 en 2015 a 31.19 en 2017, y el número de agentes pasó de 7.6 a 6.27 (ambos por cada cien mil habitantes en el mismo periodo de tiempo). También descendió la tasa de agentes para la atención de los delitos: por cada mil delitos registrados, la proporción de agentes pasó de 5.31 en 2015 a 4.97 en 2017.^[2]

Lo anterior refleja problemas estructurales de las instituciones de procuración de justicia que a nivel estatal tienden a agravarse. De ahí la relevancia de monitorear la calidad del servicio que se brinda en las agencias del MP, pues una atención deficiente genera en la ciudadanía una percepción negativa sobre las autoridades, inhibe la denuncia y genera más impunidad.

Descripción de puesto

La función principal del(la) especialista en procesos será analizar la ruta que sigue un(a) denunciante desde el momento en que es víctima del delito hasta que sale de la agencia del MP con un número de carpeta de investigación, identificando los aspectos que facilitan o dificultan el proceso, para generar recomendaciones de política pública en la materia. Esta persona también se encargará de:

A. Generar recomendaciones de política pública.

1. Generar una metodología de documentación del proceso de denuncia, del momento en que una persona es víctima del delito hasta que sale de la agencia del MP con un número de carpeta de investigación iniciada.
2. Mapear los pasos que sigue el/la denunciante desde que ocurre el delito hasta que sale de la agencia del MP con su folio de denuncia, identificando las áreas de oportunidad o riesgos que condicionan el adecuado acceso a los servicios ministeriales.
3. Mapear las funciones que lleva a cabo el personal de la agencia del MP para dar el servicio requerido por el denunciante.
4. Diagnosticar el proceso que se sigue en las agencias para dar el servicio requerido (el as is del servicio), en términos de tiempo, pasos realizados para recibir la denuncia, personal que interviene en ellos y confiabilidad del proceso en general.
5. Definir en coordinación con el director de cultura de la legalidad, las personas coordinadoras del proyecto de monitoreo, el/la especialista en monitoreo y evaluación y la coordinación de investigación y políticas públicas, el estado ideal del servicio (o to be); así como las directrices específicas para alcanzarlo y, entre otros aspectos, reducir y prevenir actos de corrupción e ilegalidad.
6. Participar en el diseño de la metodología de evaluación del servicio que brindan las agencias del MP, así como en la elaboración de los instrumentos de recolección de datos.
7. Participar en la elaboración de diagnósticos de línea base y en la integración de análisis para la identificación de hallazgos y elaboración de propuestas de mejora del servicio que dan las agencias del MP.
8. Integrar reportes, informes y demás documentos necesarios para documentar el desarrollo del proyecto de monitoreo.
9. Cuando se requiera, llevar a cabo talleres de capacitación del equipo de la organización, sobre metodologías de documentación y reingeniería de procesos.
10. Participar en sesiones de trabajo con otras áreas de la organización (por ejemplo, comunicación, administración, etcétera).

B. Participar en acciones de vinculación.

1. Participar en el seguimiento puntual del cumplimiento de las directrices y propuestas de mejora.
2. Participar en reuniones de trabajo con el financiador, otras organizaciones y/o mandos medios y superiores de las fiscalías.
3. Colaborar en el seguimiento a los acuerdos y agendas de trabajo que se generen a partir de esas reuniones de trabajo.

Por las funciones que desempeñará, la persona especialista en procesos tendrá contacto con mandos medios y superiores de las fiscalías, por lo que se espera que en todo momento se apegue al mandato y valores de MUCD, así como al cumplimiento de sus funciones y de los objetivos del proyecto, reportando inmediatamente al director de cultura de la legalidad cualquier anomalía que ponga en riesgo a la organización y/o al proyecto de monitoreo.

La persona especialista en procesos trabajará en colaboración directa con el director de cultura de la legalidad, el o la asistente del proyecto, las/los coordinadores del proyecto de monitoreo y el/la especialista en monitoreo y evaluación.

Requisitos

Las personas que deseen postularse para el puesto de especialista en procesos enfocado a mejorar la experiencia de usuarios de servicios, deberán cumplir con los siguientes requisitos.

Formación académica:

• Licenciatura en administración de empresas, ingeniería industrial o carrera afín.
• Maestría o especialidad en alguna área afín al proyecto, por ejemplo: reingeniería de procesos, arquitectura organizacional, servicio al cliente, etcétera.

Experiencia, conocimientos y habilidades:

• 3 años de experiencia profesional comprobable en proyectos de rediseño organizacional, reingeniería de procesos, centros de servicios y/o transformación organizacional enfocada al cliente.
• Experiencia probada de al menos 1 año en proyectos relacionados con el Sistema de Justicia Penal (SJP).
• Deseable que haya colaborado en organizaciones de la sociedad civil.
• Conocimientos generales sobre la operación del SJP y la normatividad aplicable al mismo, en particular el Código Nacional de Procedimientos Penales, la Ley General de Víctimas y las últimas reformas al artículo 19 constitucional en materia de prisión preventiva oficiosa.
• Deseable que cuente con conocimientos sobre derechos humanos y perspectiva de género.
• Capacidad de resolución de conflictos, trabajo bajo presión y por objetivos.
• Alta capacidad de orden, síntesis y asertividad en el trabajo.
• Excelente manejo de paquetería básica de Office (Word, Excel y PowerPoint).
• Excelente manejo de metodologías y herramientas de modelado de procesos (Visio, Bizagi Modeler).
• Deseable que cuente con certificaciones y/o haya aplicado herramientas de Process and Enterprise Maturity Model y/o otra metodología enfocada a mejorar la experiencia del cliente o usuarios de servicios.
• Manejo adecuado de herramientas tecnológicas como apps, internet u otras.
• Competencias sólidas de investigación y análisis de fuentes bibliográficas.
• Disponibilidad para viajar esporádicamente.
• Imprescindible que cuente con excelente sintaxis y ortografía.

Idiomas:

• Español. Excelente expresión oral y escrita, y escucha activa.
• Inglés. Competencias sólidas de habla, lectura, redacción y escucha.

¿Qué ofrecemos?

• Contratación a partir del 5 de agosto de 2019.
• Tiempo completo.
• Contrato con duración determinada (1 año con posibilidades de renovación).
• Sueldo mensual de $31,000.00 (treinta y un mil pesos 00/100 MN) por el tiempo que dure el proyecto, no negociable.
• Prestaciones de ley.

Proceso de selección

Primera etapa. Envío de documentación:

• La persona interesada en la posición deberá enviar su CV y carta de exposición de motivos, ambos en formato Word y PDF, al correo gomez@mucd.org.mx con copia a a.pena@mucd.org.mx, mencionando el nombre de la posición en el asunto.
• La carta deberá precisar:

1. Por qué le interesa colaborar en MUCD.
2. Por qué le interesa esta vacante.
3. Cuál considera que sería su valor agregado al proyecto.

• Fecha límite para envío de documentación: viernes 19 de julio a las 23:59 horas.

La postulación que no cumpla con los requisitos descritos será descartada en automático.

Segunda etapa. Entrevista presencial y examen de conocimientos:

• Únicamente las personas cuyos perfiles cumplan los requisitos, serán notificadas a través de un correo electrónico que serán entrevistadas.
• En ese correo se especificará el formato, la fecha, hora y lugar de la entrevista, así como, en caso de considerarse necesario, la documentación adicional que deberá presentar en original sólo para cotejo.
• En la misma fecha de la entrevista se indicará el procedimiento para aplicar el examen de conocimientos.

Las entrevistas se llevarán a cabo del 22 al 24 de julio.

Tercera etapa. Notificación de resultados:

• En caso de ser seleccionado(a), se le contactará vía telefónica el 25 de julio.
• Inicio de labores el lunes 5 de agosto.

Especialista en Monitoreo y Evaluación

12 de julio de 2019

Sobre la organización

México Unido Contra la Delincuencia A.C. (MUCD) es una organización de la sociedad civil que trabaja por lograr un país más seguro, más justo y en paz. Como iniciativa ciudadana, nuestra organización ha buscado desde sus inicios generar nuevas formas de potenciar los esfuerzos de la sociedad para revertir la situación de inseguridad en el país, así como mejorar la respuesta gubernamental a los fenómenos de violencia y delincuencia que nos aquejan.

Para lograrlo, hemos perfeccionado una serie de funciones que nos permiten colaborar con los sectores público, privado y social en iniciativas tan diversas que van desde la ayuda directa a víctimas del delito hasta el empoderamiento comunitario para la prevención de la violencia y la delincuencia y el análisis de políticas públicas en materia de seguridad y justicia.

De este modo, nos hemos consolidado como una organización multinivel que:

• Ayuda a las víctimas de delitos graves
• Audita y observa a la autoridad
• Educa y forma ciudadanía
• Investiga y orienta la toma de decisión basada en evidencia
• Incide en el diseño de leyes, programas y políticas públicas y
• Litiga casos estratégicos que permitan acelerar el cambio social.

Nuestras más de dos décadas de experiencia respaldan un trabajo sólido que ha sabido adaptarse al momento histórico para abordar tanto los fenómenos persistentes como nacientes que afectan la seguridad en México y deterioran el acceso a la justicia. Además, nuestro renovado equipo de trabajo compuesto por abogados, internacionalistas, filósofos, economistas, politólogos y psicólogos nos permiten tener una mirada plural sobre los problemas que abordamos, inyectando una riqueza particular a nuestro hacer.

Sobre el proyecto de monitoreo ciudadano en agencias del Ministerio Público (MP)

El modelo de monitoreo ciudadano fue creado como parte de los esfuerzos de MUCD por fortalecer el acceso a la justicia y luchar contra la impunidad, a través de la activación ciudadana. Se trata de un ejercicio de auditoría social basado en la observación y evaluación del primer eslabón de la procuración de justicia en México que, desde su inicio en el entonces Distrito Federal en 2011, tuvo dos objetivos fundamentales y complementarios:

1. Mejorar la calidad del servicio brindado en las fiscalías locales a través del monitoreo y evaluación de los servidores públicos; y
2. Empoderar a la ciudadanía ofreciendo información y orientación sobre los derechos de las víctimas y el proceso de denuncia.

Lo anterior para garantizar la calidad del servicio a los denunciantes y el apego a derecho de los servidores públicos durante la primera etapa del proceso penal, así como para promover la denuncia informada y fomentar una cultura de la legalidad entre ciudadanos y autoridad.

Contexto y relevancia del proyecto de monitoreo en agencias del MP

En junio de 2016 entró en vigor el Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA), derivado de la Reforma Constitucional en materia de Seguridad y Justicia de 2008. Basado en principios procesales como la publicidad, la inmediación, la contradicción, la continuidad, la concentración y el predominio de los derechos fundamentales de víctimas e imputados,^[1] su operación debía traducirse en más transparencia, eficacia y eficiencia de los ministerios públicos, jueces, policías, defensores públicos y asesores jurídicos; el descongestionamiento del sistema; un menor gasto de recursos públicos y un mejor servicio a las víctimas de un delito. Sin embargo, estudios recientes exponen diferentes áreas de oportunidad para corregir la operación deficiente de un sistema de justicia que parecería sólo alimentar la impunidad. Algunas de ellas son:

• Aumentar el número de denuncias. De acuerdo con la ENVIPE 2018, mientras que la cifra nacional de víctimas del delito por cada 100 mil habitantes ha mantenido un crecimiento constante desde 2012, el porcentaje de denuncias presentadas ante el MP y/o por las que se abrió una carpeta de investigación ha disminuido, pasando de 7.9% en 2012 a 6.8% en 2017. Es decir, de cada 100 delitos que se cometen sólo se denuncian en promedio 7, lo que sugiere un índice de impunidad de al menos 93%.
• Mejorar la calidad del servicio. La misma encuesta refiere que las personas no denuncian por causas directamente relacionadas con el servicio que reciben del personal ministerial.
• Aumentar la confianza de la ciudadanía. La ENVIPE también refiere que la confianza nacional en la autoridad de procuración de justicia ha disminuido en términos generales. Así, mientras que en 2014 la confianza en el MP y las procuradurías se ubicaba en la décima posición con 41.9%, en 2018 se ubicó en la séptima con 66.5%.
• Atender las condiciones en las que operan los MP. Un indicador aún más alarmante es el deterioro de la infraestructura y capacidad humana de los ministerios públicos estatales frente al aumento y recrudecimiento de los delitos en el país. Cuatro indicadores así lo muestran: el número de agencias para atención es de tan sólo 3.53 por cada cien mil habitantes; el personal de los ministerios públicos cayó de 33.9 en 2015 a 31.19 en 2017, y el número de agentes pasó de 7.6 a 6.27 (ambos por cada cien mil habitantes en el mismo periodo de tiempo). También descendió la tasa de agentes para la atención de los delitos: por cada mil delitos registrados, la proporción de agentes pasó de 5.31 en 2015 a 4.97 en 2017.^[2]

Lo anterior refleja problemas estructurales de las instituciones de procuración de justicia que a nivel estatal tienden a agravarse. De ahí la relevancia de monitorear la calidad del servicio que se brinda en las agencias del MP, pues una atención deficiente genera en la ciudadanía una percepción negativa sobre las autoridades, inhibe la denuncia y genera más impunidad.

Descripción de puesto

La función principal de la(el) especialista en monitoreo y evaluación será la de diseñar, alimentar y mantener actualizado un mecanismo (por ejemplo, un business dashboard) que permita:

1. Mantener un control adecuado del progreso del proyecto, en particular sobre el cumplimiento de metas y objetivos de acuerdo al plan de trabajo previamente establecido.
2. Analizar los datos recopilados sobre la calidad del servicio de las agencias del MP.
3. Traducir datos e indicadores con el fin de reportar los resultados y hallazgos de una manera rápida y sencilla con los stakeholders del proyecto (principalmente las autoridades de procuración de justicia, financiadores, otras organizaciones de la sociedad civil y medios de comunicación).

El/la especialista en monitoreo y evaluación también se encargará de:

A. Monitorear el despliegue del proyecto de monitoreo de agencias del MP en 12 entidades federativas (Baja California, Baja California Sur, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Aguascalientes, Guanajuato, Querétaro, Estado de México, Ciudad de México y Puebla) y evaluar su impacto.

1. Proponer y formular metodologías y enfoques para la recopilación de datos.
2. Participar en la elaboración y ajuste de instrumentos de monitoreo, evaluación y en general de auditoría social, en colaboración con el Director de Cultura de la Legalidad, los(as) coordinadores(as) de monitoreo, el/la especialista en procesos y la coordinación de investigación y políticas públicas.
3. Recopilar de las(los) coordinadores de monitoreo los datos e información derivados de las actividades de monitoreo de agencias del MP, para su incorporación al mecanismo de monitoreo y evaluación del proyecto y su posterior análisis.
4. Construir e interpretar modelos y técnicas estadísticas (modelos predictivos y descriptivos, regresión logística, segmentaciones, árboles de decisiones, etcétera).
5. Integrar reportes, informes y demás documentos necesarios para documentar el desarrollo del proyecto de monitoreo, tanto operativa como financieramente.
6. Colaborar con el Director de Cultura de la Legalidad, las(os) coordinadoras(es) de monitoreo, el/la especialista en procesos y la coordinación de investigación y políticas públicas, en la elaboración de directrices y propuestas para mejorar el proceso de denuncia, reducir y prevenir actos de corrupción.
7. Colaborar con el Director de Cultura de la Legalidad, las(os) coordinadoras(es) de monitoreo, el/la especialista en procesos y la coordinación de investigación y políticas públicas, en la definición de directrices de investigación, incluidos diagnósticos de línea base.
8. Impartir y participar en sesiones de capacitación del personal de la organización, particularmente sobre metodologías de evaluación de proyectos y aplicación de instrumentos de recolección de datos.
9. Apoyar al Director de Cultura de la Legalidad y a los(as) coordinadores(as) de monitoreo en la comunicación periódica del avance e impactos del mismo, a las fiscalías, el donante, otras organizaciones de la sociedad civil y el consejo directivo de MUCD.
10. Apoyar al director de cultura de la legalidad en el seguimiento y monitoreo del plan anual de trabajo.

B. Participar en actividades de vinculación y difusión.

1. Participar en reuniones de trabajo con la autoridad ministerial, financiadores, otras organizaciones de la sociedad civil e instituciones gubernamentales.
2. Participar, cuando sea necesario, en ruedas de prensa, foros u otros eventos para exponer la metodología de monitoreo y evaluación del servicio que dan las agencias del MP.
3. Apoyar cuando sea necesario a las(os) coordinadoras(es) de monitoreo en agencias del MP, en la presentación de informes y reportes ante la autoridad ministerial.

Dadas sus funciones, el(la) especialista en monitoreo y evaluación participará en grupos de trabajo multidisciplinarios tanto de la organización como en representación de esta en otros espacios colaborativos. En este sentido, aunque su trabajo estará principalmente focalizado en el proyecto de monitoreo en agencias del MP, se espera que sea una persona proactiva y propositiva.

También se espera que él o ella se apegue en todo momento al mandato y valores de MUCD, así como al cumplimiento de sus funciones y de los objetivos preestablecidos, reportando inmediatamente al Director de Cultura de la Legalidad cualquier anomalía que ponga en riesgo a la organización y/o al proyecto de monitoreo.

La persona que ocupe la posición de especialista en monitoreo y evaluación trabajará en colaboración directa con el Director de Cultura de la Legalidad, las(los) coordinadoras de monitoreo, el/la asistente de la dirección y la coordinación de investigación y políticas públicas.

Requisitos

Las personas que deseen postularse para el puesto de especialista en monitoreo y evaluación, deberán cumplir con los siguientes requisitos.

Formación académica:

• Licenciatura en economía, matemáticas o ciencias sociales.
• Maestría o especialidad en estadística aplicada, modelos predictivos u otra afín.

Experiencia, conocimientos y habilidades:

• 3 a 5 años de experiencia profesional comprobable en:

Áreas de evaluación, administrando e interpretando modelos y técnicas estadísticas.

Áreas de monitoreo y evaluación de proyectos sociales.

Diseño y seguimiento de indicadores de desempeño, resultados e impacto.

• Conocimientos sobre estrategias de gestión basadas en resultados.
• Conocimientos de marco lógico y teoría de cambio.
• Deseable que haya colaborado en organizaciones de la sociedad civil.
• Deseable que haya colaborado en proyectos relacionados con el Sistema de Justicia Penal (SJP).
• Dominio de estadística descriptiva/inferencial.
• Excelente manejo de paquetería básica de Office (Word, Excel y PowerPoint).
• Manejo adecuado de herramientas tecnológicas como apps, internet u otras.
• Excelente manejo de paquetes estadísticos (SPSS, PowerBI, Tableau, Stata, SAS).
• Competencias sólidas de investigación y análisis de fuentes bibliográficas.
• Capacidad de resolución de conflictos, trabajo bajo presión y por objetivos.
• Alta capacidad de orden, atención al detalle, manejo eficiente del tiempo, síntesis y asertividad en el trabajo.
• Excelentes habilidades de expresión oral y escrita.

Idiomas:

• Español. Excelente expresión oral y escrita, y escucha activa.
• Inglés Avanzado.

¿Qué ofrecemos?

• Contratación a partir del 5 de agosto de 2019.
• Tiempo completo.
• Contrato con duración determinada (1 año con posibilidades de renovación).
• Sueldo neto mensual de $27,000.00 (veintisiete mil pesos 00/100 MN) por el tiempo que dure el proyecto, no negociable.
• Prestaciones superiores a las de la ley.

Proceso de selección

Primera etapa. Envío de documentación:

• La persona interesada en la posición deberá enviar su CV y carta de exposición de motivos, ambos en formato Word y PDF, al correo gomez@mucd.org.mx con copia a a.pena@mucd.org.mx, mencionando el nombre de la posición en el asunto.
• La carta deberá precisar:

1. Por qué le interesa colaborar en MUCD.
2. Por qué le interesa esta vacante.
3. Cuál considera que sería su valor agregado al proyecto.

• Fecha límite para envío de documentación: viernes 19 de julio a las 23:59 horas.

La postulación que no cumpla con los requisitos descritos será descartada en automático.

Segunda etapa. Entrevista presencial y examen de conocimientos:

• Únicamente las personas cuyos perfiles cumplan los requisitos, serán notificadas a través de un correo electrónico que serán entrevistadas.
• En ese correo se especificará el formato, la fecha, hora y lugar de la entrevista, así como, en caso de considerarse necesario, la documentación adicional que deberá presentar en original sólo para cotejo.
• En la misma fecha de la entrevista se indicará el procedimiento para aplicar el examen de conocimientos.

Las entrevistas se llevarán a cabo del 22 al 24 de julio.

Tercera etapa. Notificación de resultados:

• En caso de ser seleccionado(a), se le contactará vía telefónica el 25 de julio.
• Inicio de labores el lunes 5 de agosto.