ANTE EL SILENCIO Y LA OPACIDAD:
PARLAMENTO ABIERTO CIUDADANO

En total opacidad, un grupo de senadores ha estado preparando, en los últimos días, el paquete de leyes secundarias de la reforma constitucional de la Guardia Nacional, para ser aprobadas esta misma semana.

Su prisa es falsa, pues la reforma constitucional fijó como plazo para su aprobación el 25 de mayo, en el caso de la Ley Orgánica de la Guardia Nacional y para la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza y la Ley Nacional del Registro Nacional de Detenciones a más tardar el 24 de junio, por lo que este intento de aprobación fast track solo puede entenderse como un intento de desaparecer del debate público las voces de organizaciones internacionales, académicos, sociedad civil y de las propias víctimas que han padecido los efectos del abuso de la fuerza y de una guerra que no termina.

La semana pasada, desde #SeguridadSinGuerra, exhortamos al Senado a establecer un modelo de Parlamento Abierto para la construcción de estas leyes, pero nuestra petición corrió la misma suerte que las de la Oficina en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la del Comité Internacional de la Cruz Roja: el silencio absoluto y el anuncio de la imposición en perjuicio la deliberación en democracia.

A las peticiones de sociedad civil y organismos internacionales, hoy se suma la de las 32 Comisiones Estatales de Derechos Humanos y la Comisión Nacional que, en la Declaración de Zacatecas, manifestaron que la discusión sobre estas leyes debe ser amplia y abierta especialmente a las víctimas de violaciones a derechos humanos.

Ante lo mucho que dice el silencio de la Junta de Coordinación Política del Senado y con la finalidad de poner la experiencia y a las víctimas en el centro de la construcción de leyes que podrían abrir una oportunidad para erradicar las peores prácticas en el uso y abuso de la fuerza, desde el colectivo #SeguridadSinGuerra realizaremos un ejercicio de Parlamento Abierto Ciudadano, los próximos 15 y 16 de mayo, en la propia sede del Senado, para discutir los elementos mínimos indispensables que deben tener las referidas leyes a la luz de la Constitución y las mejores prácticas internacionales.

Este ejercicio está abierto para ser adoptado formalmente por los legisladores y legisladoras a quienes exigimos no aprobar leyes al vapor y lejos de la ciudadanía.

Hay tiempo suficiente para rectificar y construir en democracia, más aún, si ni siquiera se ha presentado ninguna iniciativa formalmente en el pleno.

Adjuntamos el cartel del Parlamento Abierto Ciudadano y reiteramos nuestra disposición a colaborar en todo lo encaminado a acabar con la crisis de derechos humanos e impunidad que azota el país.

#SeguridadSinGuerra

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Organizaciones de la sociedad civil realizarán esta semana un “parlamento ciudadano” sobre las leyes secundarias de la Guardia Nacional.

El foro, organizado tras la falta de respuesta del Senado a su petición de parlamento abierto, se celebrará los días 15 y 16 de mayo en la Cámara alta.

Participarán organizaciones y activistas que integran el colectivo #SeguridadSinGuerra, que ha subrayado la necesidad de incluir a la sociedad civil en la elaboración de dichas leyes.

Lisa Sánchez, directora de México Unido Contra la Delincuencia, acusó opacidad del Congreso en los temas de la agenda nacional, incluida la seguridad.

“El periodo extraordinario no sólo inicia sin las iniciativas presentadas, sino que no contempla ningún ejercicio de parlamento o de rendición de cuentas a la sociedad”, advirtió a REFORMA.

“En ese contexto, y sabiendo que la ley le sobra al Ejecutivo cuando se trata de hacer su voluntad, es la sociedad civil la que reacciona para forzar un debate que nadie quiere tener porque siempre es más fácil evadir la responsabilidad política de las decisiones que van a tomar”.

El Senado deberá dictaminar y aprobar en los próximos días cuatro leyes secundarias de la Guardia Nacional: la Ley de la Guardia, la de Registro de Detenciones, del Sistema Nacional de Seguridad Pública, y de Uso de la Fuerza.

Entre las organizaciones que participarán están Causa en Común, MUCD, Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos, Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, y el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez.

“¿Qué garantías tenemos de que las recomendaciones internacionales, las buenas prácticas y la evidencia guíen la aprobación de estas leyes si frente a una reforma constitucional que refrendó el carácter civil de la seguridad pública el Presidente nombró un militar en activo -luego retirado- al frente de la Guardia?”, cuestionó Sánchez.

Vía: mural

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#SeguridadSinGuerra

¿Y el Parlamento Abierto?

En los próximos días, en el marco del periodo extraordinario del Congreso de la Unión, podrían aprobarse las leyes secundarias de la reforma constitucional que creó la Guardia Nacional, en total opacidad y sin la instalación de un Parlamento Abierto.

Quienes integramos el colectivo #SeguridadSinGuerra desde hace dos años, hemos sido testigos del desaseo legislativo al crear leyes sobre seguridad pública y participación de la Fuerzas Armadas, que han traído como resultado normas inconstitucionales y un desprecio a la experiencia y evidencia acumulada en más de una década de guerra. La voz de la sociedad civil, las víctimas y la academia, fueron fundamentales en lograr que la reforma constitucional aprobada por unanimidad inicialmente el pasado 21 de febrero en el Senado de la República y luego ratificada por la
cámara revisora y las 32 legislaturas locales, estableciera una Guardia Nacional Civil y no una militar, como propuso el titular del Ejecutivo.

Ese reciente episodio ha puesto en evidencia que el parlamento abierto es un ejercicio indispensable para la deliberación en democracia y por lo tanto, es fundamental y urgente que la Ley Orgánica de la Guardia Nacional, la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, la Ley Nacional del Registro de Detenciones y la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública sean discutidas con las y los senadores en presencia y con la participación de autoridades, sociedad civil, personas de la academia, organismos públicos de derechos humanos y organismos internacionales, en mesas de trabajo que garanticen incidencia real en la construcción de ordenamientos que serán claves para cambiar el modelo del seguridad que por tantos años ha fracasado.

Por lo anterior sería inaceptable que las referidas leyes se aprobaran al vapor en un periodo extraordinario que fue convocado sin iniciativas ni proyectos de dictámenes y teniendo como base únicamente los documentos de trabajo sobre las leyes presentadas por el titular del Ejecutivo.

Queremos resaltar el compromiso que el Presidente de la República y su gobierno firmó con la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU para su oficina colaborará en la formulación de las leyes en esta materia. Hacemos propio el exhorto de la oficina de este organismo internacional en México, y el del Comité Internacional de la Cruz Roja, para instalar mesas de trabajo en Parlamento Abierto, a fin de construir la legislación secundaria de la reforma constitucional apegada a los más altos estándares internacionales y con pleno respeto al carácter civil de la Guardia Nacional establecido en la Constitución.

Hablar de estas leyes es hablar de una oportunidad para erradicar las peores prácticas en el uso y abuso de la fuerza, como las detenciones arbitrarias, la tortura, ejecuciones extrajudiciales, desaparición forzada y la falta de rendición de cuentas de las instituciones de seguridad, entre otras cosas.

Por lo anterior formalmente solicitamos a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Senadores que se abran mesas de parlamento abierto antes de dictaminar y aprobar iniciativas que desconocemos porque ni siquiera se han presentado.

Desde #SeguridadSinGuerra hacemos votos para obtener una respuesta favorable a más tardar el próximo lunes 13 de mayo y nos ponemos a disposición de los órganos políticos del Senado y de todas y todos los miembros del Congreso de la Unión para coadyuvar en la instalación del Parlamento Abierto y en la construcción de todas las normas necesarias para acabar con la impunidad y la grave crisis de derechos humanos. Entendemos que ese es el fin común y para lograrlo, reiteramos, nos encontraremos cada vez que sea necesario.

#SeguridadSinGuerra